今年被世界粮食组织预测为全球大米供应量十分丰富而需求量却呈下降趋势的一年。根据FAO（联合国粮农署）数据显示，由于全球大米产量连续第8年超过需求，预计2012/13年度世界大米库存消费比将达到创纪录的34.2%。
这一形势让东南亚诸大米出口国的竞争愈演愈烈。世界头号大米出口国泰国上半年出口量出现同比下降趋势；与此同时，越南和印度大米出口近来都势头凶猛；开始大力发展大米出口的柬埔寨和曾经拥有优势、目前又迎来改革良机的缅甸，也正在跃跃欲试。这让东盟南亚国家大米出口的竞争格局出现微妙变化。
泰国的头号交椅是否能坐得稳？印度和越南的竞争会如何？新秀柬埔寨和缅甸又能有怎样的表现？
后起之秀柬埔寨
政策扶持 大米出口步入快车道
144吨产自柬埔寨的高级香米分装为六个集装箱，经由中国检验认证集团(CCIC)柬埔寨公司最后一道检验，于今年6月10日顺利登上货船。这是2012年5月中旬中柬两国完成相关文件备案后，柬埔寨大米首次正式直接出口中国。
用CCIC柬埔寨公司总经理付军的话来说这144吨大米的出口“标志着中柬大米直接贸易步入了快车道”。
对中国的对接只是柬埔寨大米出口战略中的一部分。柬埔寨政府2010年宣布实施“促进稻谷生产和大米出口政策”，制定了到2015年大米出口100万吨的目标。
柬埔寨自然条件优越，是传统的农业国，大米在国民经济和人民生活中占有重要地位。但是，由于水利设施缺乏，绝大部分土地只能种植一季稻，土地利用率很低，加上缺少良种、种植技术和设备落后等原因，柬埔寨的稻谷单产较低。全国3万家碾米厂大部分规模较小，加工能力和技术落后，大量稻谷被泰国、越南等国的米商低价收购，被其加工成泰国、越南香米出口。
随着经济建设逐步成为国家的优先发展战略，柬埔寨政府充分认识到大米出口对于增加财政收入、改善人民生活水平、消除贫困的重要性，并把大米列为农业发展的领军产业。2010年8月，柬埔寨政府颁布《促进稻谷生产和大米出口政策》，提出要成为世界主要大米出口国，力争实现2015年出口100万吨大米的目标。
为实现该目标，柬埔寨政府从政策、资金等多方面予以扶持。主要政策措施包括：逐年加大投资，改善农田水利灌溉系统、农村公路、农村电网等农业基础设施；鼓励使用高产稻种和现代耕种技术；加大对稻谷种植、加工和大米出口的资金扶持力度，鼓励私人参与稻谷加工和大米出口；强化农社组织和碾米厂商公会；提高贸易便利化水平，制定大米分级、质量标准和卫生检疫认证体系等。
此外，政府要求工矿能源部属下的柬埔寨标准局同农林渔业部和商业部合作，共同制订大米分级标准，成立一站式大米出口服务中心；由商业部和农林渔业部成立大米市场信息中心，提供国际大米市场的研究和资讯报告；由商业部和外交部制订海外市场开拓计划，通过双边关系敲开潜在大米进口国的大门。
这些政策体现在许多细节之处。东方国际运输柬埔寨有限公司的市场经理李沛霖就告诉记者，以前柬埔寨大米出口的海关收费基本比越南和泰国高出300美金一个货柜，所以很多买家都跑到越南或是泰国了。从去年开始，这里海关大米的出口清关费用有所降低，很大程度帮助了这里的大米出口。
今年的5月27日，柬埔寨还成立了稻谷和大米生产出口协会。将致力于筹资收购稻谷，供应碾米厂加工成大米，以保障柬埔寨大米出口的有效运作。
在政策实施前的2009年，柬埔寨的大米出口量还只有1.3万吨。而到2011年整年大米出口量为17万零771吨。
起步缓 仍难形成竞争优势
业内人士分析，未来柬埔寨和缅甸将成为新的竞争对手，因为它们在不断扩大大米生产、增加出口、提高碾米标准、水利系统以及基础设施系统。虽然目前这些国家的大米出口量不大，但受益于中东国家、中国和越南等外国投资者有意投资其大米种植业的支持，以及获得进口关税优惠，尤其是在欧盟市场上。
“然而，从产量和市场化程度等诸多方面，柬埔寨还仍然在起步阶段。”朱振明表示。
据柬埔寨农林渔业部统计，今年上半年，柬埔寨出口大米7.8万吨，同比减少35%，主要出口市场是欧洲、中国等48个国家和地区，出口品种是优质香米。
分析显示，柬埔寨上半年大米出口量减少的原因包括：生产成本高，出口价格很难与泰国、越南大米竞争；出口手续复杂，影响交货时间；优质香米数量较少，品质不统一等。
