在最近举行的东盟外长会议上,因为成员国在涉及南海的问题上无法达成共识,会议结束时未按惯例发表联合公报。会后,在印度尼西亚的撮合、协调下,东盟外长联合发表了一个关于南海问题的6项原则声明,也算是平息了外长会议未发会议公报的风波,弥补了一些遗憾。
其实,换一个角度说,在东盟出现分歧时,未能发表联合公报也并非是坏事,可以促使东盟从这件事中吸取教训,改进工作,增强凝聚力。东盟秘书长素林也在会上表态说,当各方对议题没有达成共识时,就必须搁置。然而,作为会议主持者的东盟轮值主席国柬埔寨却因此受到东盟某些国家的无端指责,东盟个别媒体甚至搬弄是非,指责柬埔寨是什么“受到中国的压力”,“被中国收买”,“只顾自身利益”,“破坏东盟的团结”,一时间污名化的帽子满天飞。柬埔寨似乎成了东盟的罪人。
会议未发联合公报,从东盟的外长会议程序来说似有遗憾之处,但随之而来的对柬埔寨的不公正指责,则使东盟的形象大打折扣。
应该说,东盟个别国家对柬埔寨的指责是不公平的。它们只看到联合公报未发表这个“果”,而不看为什么柬埔寨会如此做的“因”。
柬埔寨并没有错。柬埔寨的初衷和本意就是要维护东盟的团结。在柬埔寨看来,南海问题是东盟“一些国家”和中国的双边争端,东盟外长会议“并不是裁决这一纠纷孰是孰非的法庭”。让联合公报来解决双边争端,是将东盟的联合公报变成双边纠纷的“人质”。柬埔寨王国副首相兼外交大臣贺南洪明确表示,未能达成共识的主因是菲律宾要将黄岩岛问题写入公报,“而这一问题是中菲的双边问题,不是东盟与中国的问题”。这也是柬埔寨以及更多的东盟国家的共识。但菲律宾与另外一个国家声称,如果不提黄岩岛事件,他们宁可不要联合公报。在这样的背景下,柬埔寨为了不让某些东盟国家“挟持”联合公报,造成东盟的更大分裂,而不同意发表联合公报。这是柬埔寨以它对维护东盟团结的认知和理解,以及它的行事方式来维护东盟的团结。
柬埔寨与南海问题没有纠葛,而与在南海问题上有争议的中国、越南两国都有着密切的关系。柬埔寨并没有偏袒哪一个国家。它所主张的就是维护东盟的团结。联系今年4月份在柬埔寨举行的东盟峰会上,作为东盟轮值主席国的柬埔寨也是坚持不把有争议的南海问题作为会议主题,由此来看,柬埔寨维护东盟团结的立场是一贯的。
值得注意的倒是,东盟某些媒体对东盟的两个国家大闹外长会议的行为没有半点指责,而对柬埔寨坚持的合理主张大加讨伐。它们似乎觉得,柬埔寨只能附和它们的腔调,而不能坚持自己的合理主张。更奇怪的是,某些人打压柬埔寨还不够,还非要把对柬埔寨的怨恨往中国身上扯,玩弄明打柬埔寨、暗批中国的把戏。这就更加暴露了某些人的阴暗心理。
中国与柬埔寨及东盟都有着良好的关系,挑拨中国与柬埔寨及与东盟关系的图谋不会得逞。东盟的个别媒体还是多做一些促进中国与东盟友好的事情吧。对柬埔寨的奇谈怪论可以休矣。(云南省东南亚南亚研究院研究员:朱振明)