中新社南宁2月1日电 作为全球第三大产糖国、第二大食糖消费国的中国，糖产业已连续亏损3个榨季，陷入发展困境。如何破解糖业困境，成为主产区今年广西“两会”热议的话题。
“今年将实施糖产业的‘二次创业’，创造新业态，增强竞争力。”1月27日至2月1日，广西第十二届人民代表大会第四次会议在南宁召开，广西壮族自治区政府主席陈武在会上作工作报告时表示。
广西是中国最大的产糖省区，总产糖量占全国60%以上。由于受国际糖价影响，糖价不断下跌。加之生产成本高，农业基础较薄弱、机械化程度低，以及多数糖企抵御风险能力较差等问题，使广西糖业走到了生死攸关的十字路口。
“若再不采取措施挽救，中国糖业将会消失。”广西糖网食糖批发市场有限责任公司总经理李伟春在接受中新社记者采访时表示，糖价的下跌，不仅影响蔗农的种植积极性，部分糖企亏损加剧甚至出现破产风险。
蔗农种植积极性的降低已凸显在甘蔗的种植面积上。据了解，2014／2015年榨季广西甘蔗种植面积约为100万公顷，较上一榨季减少约7万公顷。
由于入不敷出，广西前五名糖企的广西丰浩糖业集团有限公司资金链面临断裂风险；广西永凯糖纸集团也被证实面临困境。
为破解困境，广西官方率先提出“二次创业”，并给予政策和资金支持。陈武表示，广西将安排22.32亿元建设5.3万公顷高产高糖(“双高”)糖蔗料基地，同时谋划产业多样性发展的新路径，大力发展综合利用和深加工。
2014年广西发布《广西优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点实施方案》，在3至5年内建设33.3万公顷“双高”糖料蔗示范基地，基本实现经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，以提高糖料蔗单产、糖分和生产效益。
广西人大代表、农业厅厅长谢泽宇表示，糖业“二次创业”，就是要延长产业链，发展精深加工，这需要蔗民、企业等市场主体以及政府地参与，“单打独斗做不了”。目前，由国家发展和改革委员会牵头的广西糖业发展的一揽子政策正在制定当中。
作为糖业”二次创业“的参与主体之一，广西洋浦南华糖业集团有限公司(简称南华集团)则希望获得国家层面更多的重视。广西政协委员、南华糖业集团董事 长冯小华表示，希望国家继续加强对食糖进口的管理，严格查处违规建设的原糖加工企业，糖料实行目标价格管理，实现糖业的可持续发展。
“广西的农业企业应该走出去，与东盟国家开展合作。”长期在海外
投资农业的柬埔寨中国商会副会长汤建湘则提出了不同的发展方向，他表示，东盟国家土地资源集约化高、易进行农业机械耕种，并且劳动力成本低，广西糖企因利用地缘优势，“走出去”发展蔗糖产业以降低成本。
据悉，与越南山水相连的广西崇左市，其辖区内的边境四个县市，均有在越南种植甘蔗，合计一度达3万亩之多。
“糖业涉及国家食糖安全和广西2000多万蔗农、10多万产业工人的切身利益，无论如何要千方百计保住。”中共广西壮族自治区党委书记彭清华此前曾表示，蔗糖业目前虽然遇到了严重困难，但产业基础还在，市场需求也是不可或缺的，国家高度关注、大力支持。
