本报讯 据新华社报道，在"一带一路"东南亚的关键节点--柬埔寨，有一个由无锡红豆集团牵头打造的西港特区，它是该国目前最大、发展最好的园区，也是中国商务部、财 政部首批国家级境外经贸合作区。柬埔寨总理
洪森称其为"亲儿子"，前几年访华曾特地赴红豆集团对西港特区的成就大加赞赏，并寄望它成为"柬埔寨的深圳"。
近年来，在中柬各级政府友好的政治氛围下，红豆集团主导的西港特区在当地形成了一个改善民生、促进经济社会发展，双方政府重视、两地人民满意的境外园区，堪称"一带一路"沿途合作共赢的友谊之城。
新华社智库江苏中心认为，"一带一路"上既有沿途人民对繁荣千年不断的渴望，也有着几十个国家千差万别的国情，共赢局面的实现非朝夕之事。如何 从易到难、循序渐进与沿线国家携手搞好试验田，将极大程度影响着丝路精神的薪火相传。园区是"一带一路"建设的一种重要载体，在"一带一路"揭帷之际，西 港特区企业海外创业、政府鼎力支持，共建友谊之城的模式，为境外园区建设提供了一个不可多得、可资借鉴的样本。
惠及柬埔寨，积累软实力
西港特区紧邻柬埔寨唯一的出海口--西哈努克港，距规划中的克拉运河不远。与这个安静、贫困的农业国大部分地区不同，西港特区短短八年间迅速繁荣，民众受惠，中柬两地人民友谊加深，称之为"一带一路"上合作共赢的友谊之城并不为过。
皮肤黝黑的阿美，一名西港特区普通企业员工，来自附近的村庄。在她印象中，以前家人放牛、种地一年收入大约300美元，住的是低矮的高脚屋，吃 饭都是蹲在地上。自从她到西港特区学会中文，每月挣上四五百美元以来，家中光景大为改善，前几年盖上了新房子，家中陆续增添了电视、新家具。
2007年至今，已有300多名年轻人像阿美一样，经过免费培训，成为企业白领。近两年，西港特区与无锡商业职业技术学院合作，常态化、专业化 地培训1.4万人，以帮他们谋取更好的工作，也为园区企业招收懂汉语的员工带来了方便。预计园区全部建成后，有10万产业工人就业，20万人居住。
默德朗乡是紧邻西港特区的一个乡镇，如今小镇泥泞小路变成了水泥公路，破旧的高脚屋被一栋栋新房子取而代之。目前全乡三成的人在园区工作，村民们也获得多重商机，一些人或出租宿舍，或开小店，都成为"先富起来的人"。
为进一步改善当地环境，西港特区先后捐资改造寺庙、改建学校、修桥铺路，救助弱势群体等，赢得了当地民众和政府的称颂。园区声望不断升高，从开 工之初，周边村民有怠工、盗窃现象，变为村民积极务工，自动防范园区盗窃行为，主动告发盗窃者，到自愿为园区发展出力。2014年，西哈努克省省长主动表 示："如有人在西港特区非法罢工，将坚决阻止。"
西港特区首期开发的5平方公里区域内已形成纺织业、机械电子、五金机械等几大产业，为柬埔寨从农业国走向工业国提供了一些工业体系。而产地多元 化也利于中方企业规避西方的贸易壁垒，短短7年，作为西港特区持股70%的股东，红豆集团西港特区公司2014年已达到收支平衡，预计2015实现盈余。
园区及周边的迅速繁荣加速了中柬市与市、地区与地区、国与国的点、线、面的合作交流：2009年7月，西哈努克市与无锡市结为友城;2010年 底，西港特区成为中国首个签订双边政府协定确立法律地位的国家级合作区;2014年7月，江苏省副省长与西港省副省长签署友好合作备忘录;2014年，习近平总书记会晤
洪森时，
洪森表示，中国对柬埔寨长期坚定支持，是柬中传统友谊的真实写照。
西港特区这颗"一带一路"上璀璨的明珠，以一种"亲诚惠容"的方式，诉说着两国人民友好往来、互利互惠的友谊，同时潜移默化之中，积累着中国的软实力。
企业海外创业，充当主角
西港特区打造之中，企业充当着对外
投资的主角。八年前，红豆集团一行人考察西港时，面前还是一片荒芜的丘陵地，众人甚至迷失于树林之中，创业者们的西港八年可谓筚路蓝缕。
虽然柬埔寨是一个沉睡的农业国度，几乎算得上中南半岛最贫穷的国家，红豆集团选择它却有足够的理由：柬埔寨民众信奉佛教，和平向善，易于相处; 西哈努克港濒临泰国湾，地处东南亚枢纽;不实行外汇管制，大部分行业对国外开放;政治稳定，与中国世代友好;用工成本极低，年龄结构年轻化;作为世界最不 发达国家之一，尚未遭受欧美贸易壁垒阻碍，且享受特殊贸易优惠政策及关税减免等。
且西港特区区位极为优越，临近柬埔寨唯一的国际深水港，紧挨国道，距离西港国际机场仅仅3公里。
自2007年接手之日起，红豆集团联合光明、华泰、益多等3家无锡民企，开始了对这块丘陵地大刀阔斧的改造。
在开放模式上，吸纳柬埔寨国际
投资开发集团，构筑两地企业抱团、分工协作的开发格局，防止以往中国企业在海外"单打独斗、水土不服"的尴尬，形成优势互补、共赢合作的格局。
在发展定位上，西港特区做规划时，充分考虑当地国情，注重
柬埔寨经济发展的阶段性需要。先期以劳动密集型的纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，逐步发展高新技术产业，创建生态环境良好的工业化新城镇。
在配套环境上，以产城融合的理念，打造工业新城。园区业已建成的5平方公里区域，100栋厂房拔地而起，综合服务中心大楼集办公、居住、餐饮和文化娱乐等功能于一体，涵盖柬籍员工宿舍、集贸市场、生活服务区。既满足入驻企业的生产要求，又为员工安居乐业创造好的条件。
在平台服务上，服务至上。引入柬埔寨发展理事会(类似于发改委)、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的"一站式"行政服务窗 口。为入园企业提供投资申请、登记注册、报关、商检、核发原产地证明等一条龙服务，使企业足不出园便可办妥手续，降低运营成本。
在园区格局上，以中资企业为主，引入日、美、法等第三国企业，形成一个适度国际化的园区，防范政治风险，确保"走出去"走得稳、走得健康。
无锡企业海外创业异常艰苦，柬埔寨土地私有化，总面积11.13平方公里分属100多个地主，全都要一块一块地丈量。创业者们每天清晨坐着皮 卡，顶着毒日，一手一脚丈量，反复与地主核对面积……一个一个难题克服之后，这里建成了5平方公里的国际工业园区，吸引到81家企业入驻，从业人员1.2 万人，形成了企业投资兴业、员工安居乐业、园区良性发展的态势，从而成为柬埔寨发展势头最好的园区。
政府多层面合作，鼎力扶持
对于多数中国企业而言，"一带一路"上的国家像一颗颗迷人的珍珠，陌生而又充满挑战。西港特区发展至今很大程度得益于中柬两国良好的政治氛围，及各级政府的坚定支持。
2014年11月APEC会议期间，习近平总书记会见
洪森首相时明确表示，愿意同柬方共同推进互联互通、农业、水电、经济特区、教育、医疗、电信、旅游等领域合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。
而2010年底，中柬两国政府部门签订协定，使西港特区成为首个签订双边政府协定的合作区。在双边协定下，两国建立了双边政府协调委员会，建立常态协调机制，及时协调解决西港特区的跨国、跨部门的阶段性问题。
国家部委和江苏省对西港特区亦给予极大支持：通过出台资金补助政策，开辟海外投资绿色通道，举办展会、推介会，帮助西港特区实现跨越式发展。
历来，苏南政府对于重点企业的扶持不遗余力。早在2007年西港特区开建之初，无锡就视它为"走出去"的重点工程，为争取到国家及部委的重视，无锡外经贸局等部门负责人亲自陪企业到省会、北京报批，最终西港特区被商务部、财政部联合认定为首批国家级境外经贸合作区。
对于"走出去"的政策及资金，企业常是两眼一抹黑。无锡商务等部门对企业进行指导，甚至直接参与，沟通协调，为他们争取到商务部、江苏省、进出口银行等"走出去"政策扶持、补贴资金、贷款贴息、低息贷款等。
无锡还全力帮助西港特区招商。西港特区每年至少办两次招商推介会，无锡商务等部门奔赴东莞、佛山、宁波、青岛等地为园区招商引资。目前江苏省一级也开始为西港特区专门举办招商推介会，动员全省企业到西港去，将这样一个好的平台利用好，发挥好。
近期，随着国家"一带一路"战略的实施，江苏省、无锡市政府专门出台文件，推动西港特区建设：完善政策促进体系、强化风险防控体系、健全服务保障体系。围绕国家"一带一路"大的"走出去"战略规划，打响"一带一路"上的江苏名片。
中柬两国良好的政治氛围和合作关系，也为西港特区赢得了柬方的积极支持。柬埔寨政府给予西港特区企业充分的优惠税收政策;西港电力部门以优惠电价支持西港特区;而西哈努克省省长戚少坤多次考察红豆集团、西港特区，积极协调特区发展遇到的问题，推动园区发展。
事实上，在西港特区项目上，两国领导的重视程度，两国政府的配合程度，已成为东南亚经济项目合作史上的最好样板之一。
启示"一带一路"境外园区建设
柬埔寨是海上丝绸之路的重要节点，红豆集团希望借助"一带一路"战略的东风，让西港特区进一步惠及当地，双方互惠共赢，成为"一带一路"上的重点样板。未来几年，红豆集团的目标是在东南亚泰国湾边的西哈努克省打造"一城、两港、三中心"。
"一城"是中柬友谊城：入驻300家企业，吸纳10万人左右产业工人，形成20万人的生态化宜居新城，带动柬埔寨的社会经济全面发展。
"两港"是海港和空港：依托临近西港港口及国际机场的地理优势，加快两港基础建设，通过临港产业发展，形成特区具有竞争力的产业结构。
"三中心"是建设工业化新城，打造柬埔寨新经济中心、东南亚新物流中心、大湄公河次区域培训交流中心，使之成为"一带一路"上的样板。
"一带一路"是一个开放、包容的区域合作平台，通过对西港特区的分析，新华社智库江苏中心认为，它为"一带一路"的境外园区建设，及这一长远战略的实现提供了诸多启示：
"一带一路"是一个互惠共赢的长远战略，企业注重国际形象，将极大地积累国家软实力。
以往一些中国企业"走出去"，可能只顾赚钱，给当地留下了创伤。"一带一路"走的是共赢之路，"走出去"要弘扬丝路精神，通过企业责任形象展示 中国形象。所以，尤其应注重当地的环境保护、劳工权益、民俗尊重、社会回报，甚至还有宗教文化。西港特区这种珍惜友谊的方式，惠及当地，赢得了当地民众、 政府的尊重与欢迎。
另一方面，在海外更需注重合法合规，不能侵犯底线。红豆集团决定出去投资，第一件事情就是聘请律师团队，使公司合规经营，避免法律问题及后遗症。诸如此类，这既有利于双方的互利共赢，也有助于"利益共同体"、"命运共同体"的形成。
"一带一路"沿途有风险，企业应建立风险防范体系。
各国国情不同，政局稳定程度各异，对这一战略态度亦可能不一致，企业首要是保证人员生命安全、资产安全，人亡事息的失败例子在海外数不胜数。柬 埔寨政局稳定，与中国高度互信，双方文化熟悉，有效地保障了西港特区的成长，而西港特区招商格局国际化，红豆集团出国前即与中信保等签理赔协议等，都是构 建风险防范体系好的方式。
海外园区建设成功的关键在于入园企业。
园区是"一带一路"建设的重要载体，入园企业引进来，还要留得住，发展好，只有入园企业的健康成长，才有中国海外园区的成功。西港特区服务至 上，为园区企业提供优良的硬软件环境，创造"一站式"行政服务窗口;搭建沟通渠道，倾听企业诉求;与当地大专院校对接，建立培训中心，为企业持续提供专业 人才。这些细致、周到、完善的一条龙服务，有效地促进了企业及园区携手进步，在共赢中协调发展。
● 西港特区大事记：
2008年2月，西港特区隆重奠基。同年10月，首家企业入驻特区。
2010年12月，中柬两国政府部门签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》。
2012年6月，时任中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强与柬埔寨王国总理
洪森共同为西港特区揭牌。
2014年11 月，江苏省政府为西港特区在南京举办推介会，柬埔寨发展理事会秘书长宋金达专程赴会，进一步提高了西港特区的公信力及影响力。
