近日，笔者应邀赴柬埔寨参加由
金边皇家大学与中国驻柬使馆共同举办的“一带一路及其对柬埔寨的影响”国际研讨会，柬埔寨副总理、商务部长等柬高官以及中国驻柬埔寨大使出席开幕式并做主旨演讲。来自越南、印尼、泰国等东盟国家的30余名学者和在柬中资企业如华为、中国银行等200余名代表参会。
会上，东盟各国普遍对“一带一路”积极响应，担心不抓住机遇就会被边缘化，但具体问题上，由于了解不够或先入为主，存在这样或那样的问题。概括起来，就柬埔寨而言，对“一带一路”有十大疑问或担心：
一，能否让柬埔寨国内先互联互通，再与“一带一路”项目联通？柬埔寨竞争力差，本国仍不通，怕被落下。柬埔寨人太穷，怎么能接受先修路、再付费过路呢？
二，穷国是否只是作为“一带一路”的过道或洼地，或规则接受者，受益不多？如何分担权益与风险？
三，柬从哪、怎么对接？幸亏有了亚投行、丝路基金，否则柬更不知道“一带一路”有什么抓手。但问题是，丝路基金那些钱是谁的？柬没还贷能力，中国会无偿贷吗？“一带一路”建设成本高，收效慢，柬选举政治周期怕等不及啊。
四，是否削弱东盟的主导作用？是否导致东盟倡导的RCEP被虚化？“一带一路”着眼于跨国、洲互联互通。柬埔寨先参与东盟的互联互通计划，再通过东盟与“一带一路”对接较放心。
五，如何尊重柬埔寨国内社会习俗？柬埔寨国内华人比例才一成左右，浙江商会等再活跃，终无法进入高层，影响当地社会走向能力有限。中国人在柬人脉仍然不够广、根基仍然不深，如何让走进柬埔寨的中资企业尊重柬社会习俗，受当地民众欢迎，任重而道远。
六，柬有中国输出革命的记忆，现在搞互联互通，是否又有利于中国输出模式、干涉柬内政？会上，柬埔寨前副外长对2012年柬任东盟轮值主席时由 于中国的压力而使东盟峰会史上首次未发布联合声明耿耿于怀，公开抱怨中国损害柬外交自主性，声称“小国也是有原则的，大国应该尊重”。
七，能否对柬转让技术？华为公司在柬埔寨发展迅速，不少柬埔寨人希望其能转让专利(know-how)，效仿日本索尼、韩国三星等企业，甚至应该比它们做得更好。
八，基建项目对环境影响如何？
柬埔寨经济发展迅速，担心落入中国式“先污染、后治理”的窘境。尽管中国官方承诺建设“绿色丝绸之路”，但承诺容易，落实起来难。中国企业并不按照官方要求行事。
九，是否雇佣当地人？柬埔寨人教育水平、技能跟不上怎么办？会上，新加坡学者提醒，机器人革命导致劳动力密集国家只有十五年机遇了。柬埔寨学者心急如焚，抓不住机遇将来怎么办？柬缺乏像中国的国企，中小企业如何从产业链低端向高端迈进？
十，是否引发中日和中美间的竞争与角逐？小国如柬埔寨难在巨人间跳舞，难哪！担心成为地缘政治牺牲品。柬官员表示，日本对柬很好，“一带一路” 来了是否会挤掉日本市场？会上，越南学者妄称，“一带一路”是中国抵消美日影响、称霸亚洲的战略，会导致“中国主导、东盟围绕中国转”这种类似美国辐楱 (hub-spoke)的亚洲秩序。柬埔寨学者对此回应，随着“一带一路”建设推进，担心柬将来更加依赖于中国，不安全、不踏实，主张“有限追随中国” (limited bandwagon to China)，希望加入TPP以平衡中国影响，显然得到了新加坡学者的点拨。
针对种种疑问，笔者表示，“一带一路”就是一个地区、国际经济合作倡议，你们是不是受美西方影响，想得太多了？！说中国“一带一路”倡议是想帮 助你们发展，你们不相信――中国有那么好吗？说中国有推动经济转型和增长的考虑，你们又说――把我们当做你解决产能过剩的工具啊！你要中国怎么做、怎么说是好？
看来，柬埔寨人的心理是矛盾的：既想抓住“一带一路”机遇，又担心抓不住、抓不好，或抓住了带来种种影响，显示柬埔寨开放但缺乏自信。
所幸，这些担心或顾虑并不意味柬埔寨人不欢迎“一带一路”，也并非官方看法，只是代表了受美国影响大的部分学者的认识，直白表明了柬埔寨年轻一 代担心中国的战略企图，对中国有不放心一面。有鉴于此，笔者发言甫一结束，便测试在场的柬埔寨人――如果认为“一带一路”对柬埔寨不好的，请举手，结果没 有一个人举手。这说明，如果没有“一带一路”，类似担心可能也有，关键是“一带一路”如何一开始就引以为戒，逐步消除这些担心。
现任柬埔寨总理
洪森是资深政治家，明白事理，对华友好，但后继乏人。如何培养知华、友华中生代政治家？执政的人民党地位不如以前那样具有垄断优势。
柬埔寨经济发展快，非常开放，八成流通货币是美元，受美国影响大。柬埔寨一千五百万人口，竟有5000多个NGO，是人均NGO最多的国家之一，许多 地方政府的权威尚不及NGO。如果帮助某个地方修一条公路，保护猴子、大象甚至青蛙的NGO纷纷出来抗议，办好事都难。柬埔寨学者会上表示，中国人通常与 柬埔寨官方打交道，不接地气，不了解柬基层情况，
投资不针对基层需要，这样无法在柬埔寨立足。
的确，西方人走出去，通常是传教士先行，商人如影随形。传教士学习当地语言，了解当地文化习俗，从事医疗卫生、教育扶贫先赢得当地民心，才打开局面的。相比，我们走出去较为缺传教士精神，缺语言人才，缺奉献和耐心。
柬埔寨是世界上的穷国之一，经济基础薄弱，没有一条高速公路，理应欢迎中国的“一带一路”倡议，但近些年受西方民主政治影响，社会二元结构明显 ――经济是发展中国家的、思想意识有深刻的西方烙印，这是“一带一路”沿线国家较普遍的情形。笔者常常感慨，我们是在与一个西化的世界打交道！“一带一 路”建设无法绕开西方。会上，笔者以欧洲尤其是英国积极参与“一带一路”建设为例，很能打动他们。笔者介绍了“一带一路”的总体构想。听完后主办方旋即提 出要将笔者专著《一带一路：机遇与挑战》英文版翻译成柬文出版，折射出柬埔寨社会希望更多直接了解中国的现状。
中国成为柬埔寨第一
投资国，作为“一路”是示范工程――西哈努克港口建设，已经在激励柬埔寨人抓住“一带一路”机遇。我们有理由相信，只要我们认真贯彻 丝路精神，贯彻正确的义利观，对柬埔寨这样的国家多予少取，将“一带一路”置于联合国后发展议程中，一定会在柬埔寨树立样板与口碑。
柬埔寨的上述担心，具有一定的代表性，尤其表达了东盟弱国、小国的心态，必须予以高度重视。柬埔寨是中国的传统友好邻邦，尚且有那么多担心、疑惑，说明我“一带一路”建设首先要实现“民心相通”，要多倾听、解释，真正做到共商、关建、共享。(文/中国人民大学国际关系学院教授王义桅)
