柬埔寨保险业自2000年进入快速发展时期,特别是近5年的平均增速超过15%。通过十多年的发展,柬保费收入已从2002年的470万美元增长至2010年的2478万美元,增幅近6倍,占GDP的比例从0.11%增至0.21%。尽管柬保险市场尚处发展初期,整体规模不大,但其发展势头强劲,已成为柬经济增长中的一个新亮点。
一、发展历程
(一)起步阶段:1956―1975年。柬保险业务始于1956年。1963年12月31日,柬政府从保险公司购回了所有私人股份。1964年1月9日,柬国会通过了《垄断法》,由政府控制全国的保险业务,成立国家社会保险局(Societe National d" Assurance, SNA),垄断保险业务至1975年4月。
(二)制度建设阶段:1990―1999年。1992年1月,柬国会通过《保险业务设立法》,由政府对保险业务进行监管。此后,柬政府发布了一系列法规、条例,进一步完善对保险业务的管理。同年10月,成立柬埔寨国家保险公司(Caminco)。1996年3月,批准3家保险公司成为Caminco的代理。
(三)快速发展阶段:2000年至今。2000年,柬埔寨实行自由市场经济,政府重新修订了保险相关法律法规,于2000年6月颁布了新的《保险法》,并于2001年10月颁布了《保险法》实施细则。柬埔寨财经部金融产业司成为政府对保险行业的监管机构。2001年12月,成立国有的柬埔寨国家保险公司(Caminco)。2002年1月,成立国有的柬埔寨再保险公司(Cambodia RE)。2005年10月,成立柬埔寨保险协会(General Insurance Association of Cambodia, GIAC)。
二、发展现状
(一)市场规模不大。柬是世界上最不发达国家之一。2010年人均GDP仅为792美元,全民普遍缺乏保险意识,人均保费支出仅为1.41美元,在东盟国家中处于落后地位。2010年,保费收入共计2478万美元,同比增长24%,占GDP比例为0.21%;理赔金额为616万美元,同比减少56%。2011年一季度,保费收入678万美元,同比增长27%,理赔金额130万美元,同比增长11%。柬保险业整体发展势头强劲,已成为柬经济发展中新的增长点。
(二)市场结构单一。全国共有6家保险公司(分别为富得保险公司、Caminco、亚洲保险、Campubank Lonpa保险、Infinity保险和柬越保险公司)和1家再保险公司(Combodia RE)。除Caminco和Cambodia RE外,其余均为合资保险公司。经营主要险种为汽车险、火灾险、海运险、工程险、工伤医疗险、人身意外险、健康医疗险和杂项险。其中,火灾险、汽车险、杂项险和工程险列前四位,分别占2010年保费收入的24.8%、19.6%、17.4%和15.3%。
(三)政府积极推动保险市场健康有序发展。一是健全法律法规,加强市场监管。柬《保险法》及其实施细则规定:国有及合资保险公司需由柬政府控股(至少51%股份),保险公司注册资本(根据业务类型)至少为700万美元或1400万美元,10%的注册资本要存入国库,在商业银行要存入至少相当于注册资本50%的赔偿准备金,要求保险合同至少20%的份额向柬国有再保险投保。二是制定发展战略,明确保险行业发展方向。在“金融产业发展战略”中,通过短、中、长期战略,明确保险业发展方向,即逐步建立社会保险法律体系,通过年金及强制存款等手段完善社会保障。中短期战略包括:制度建设、能力建设、小额保险、提高技术和设备水平等。