尽管王国政府努力推动农产品出口,企图实现出口多元化,但从实际出口情况看,柬埔寨产品出口仍无法脱离对服装和纺织品的依赖。而专家认为,这种依赖会持续下去,要实现多元化仍需加大努力。
从商业部公布的首季国际贸易情况显示,今年首季,柬埔寨对外贸易总额为31亿9千万美元,与去年同期26亿8千万美元比,增长19%。其中,出口13亿6千万美元,增长20%;进口18亿3千万美元,同比进口增长18%。
在13亿6千万美元的出口中,服装和纺织品出口就有11亿4千万美元,占总出口额约84%,其出口量还增长了17%。
从去年的数据也看到,服装和纺织品出口达42.24亿美元,同比增长25%,占总出口额48.76亿美元的86.6%。体现服装和纺织品几乎“垄断”出口的现象,成为主要出口业。
服装业虽风险高,但前景乐观
柬埔寨的服装和纺织品属于加工型工业,即厂家直接进口布料和原料,在柬设厂裁缝成服装成品,打上“柬埔寨制造”的标志出口,以获取美国等发达国家提供的最惠国待遇优惠。
专家说,这种加工业,来得快,也走得快,风险极高。当没有订单时,工厂会有可能停下来。
但是,近年来,尽管国际经济局势发生如何变化,柬埔寨依然能够维护这行业的发展。商业部长占比塞说,柬埔寨仍在依赖最惠国待遇系统出口,这个市场为柬埔寨创造了40万个就业机会。
尽管世界经济不景气,欧洲面临债务危机,但他仍看好服装和纺织业的发展。
亚洲开发银行经济专家Peter Brimble先生虽然认为,因上述原因,美欧国家可能对服装和纺织品的需求减少,但是他不能否认服装和纺织品加工业今年会继续增长,只是增幅比往年低一些。
柬埔寨制衣厂商会(GMAC)会长文舒扬也估计,因为欧洲的债务危机,今年柬埔寨制衣业的增长率可能与2011年相比少20%左右。
尽管如此,也无法影响服装和纺织品作为柬埔寨主要出口业的地位。
推动农产品出口面临挑战
王国政府也感觉到严重依然美欧市场的服装和纺织品加工业会有很大的风险,因此努力推动农产品出口,但是效果甚微。
2010年王国政府颁布了“2015年出口大米100万吨的政策”,以鼓励投资和各种政策优惠,发展稻米加工业。虽然初有成效,出口增加,可是量很少,令人对能实现出口百万吨大米的目标产生忧虑。
王国政府公开宣布柬埔寨剩余稻谷400万吨可加工为大米出口,但今年首季出口量也只有3万8400吨,价值2700万美元,同比增长分别是49%和80%。而2011年的大米出口只有18万多吨,是否能在2015年达到100万吨,令人难以肯定。
经济专家预计,要实现出口百万吨大米的目标,柬埔寨至少需要投入3亿5000万美元发展碾米业,这是需要鼓励有实力的企业前来投资方能实现。
同时,橡胶首季出口量也只有1万2800吨,总额4100万美元,虽然出口量同比增加了1千吨,但由于价格暴跌,出口值下降了25%。而木薯等其他农产品的出口也遇到了麻烦问题。
实现出口多元化,面临技术和质量检验的障碍
王国政府多次强调要实现产品出口多元化,避免单一依赖服装出口,但是人才、技术和质量检验仍是问题。
加工技术、卫生检验不过关成为柬埔寨农产品出口的障碍,但需要解决这个问题,仍需要政府和投资商更大的投资。
柬埔寨依赖有限的加工能力,将大米销售到美国、欧洲国家、日本和韩国,但因加工能力有限,无法大量出口。
尤其是中国市场,柬埔寨十分希望打开中国的农产品市场,可是因卫生检验等不能达标而难以进入中国市场。
中国商务部亚洲司副司长梁文洮先生说过,柬埔寨农产品出口中国不存在政治障碍,只存在技术困难。尤其是柬埔寨的大米、木薯等因深加工能力有限,不能达到中国检疫标准而不能直接出口到中国。
“为了让柬大米、木薯等农产品能出口到中国,中国正在帮助柬埔寨建设农业实验楼,为实验楼提供设备和仪器,并专门举办农业质检方面的培训班,助柬培训专业 人才。同时,中方还鼓励企业投资稻米加工领域,让柬埔寨的大米能直接出口到中国。中方也将继续采取措施让企业扩大对柬出口,增加对柬农产口进口。”这是梁 文兆在北京会见柬埔寨媒体采访团时说的。
亚洲开发银行经济专家Peter Brimble先生也认为,缺乏专业人才和技术是这个国家经济发展面临的挑战。据他从制衣厂得来的消息,2011年招聘到的工人只有33万,还有5万个工作岗位空缺,招不到人。人才和技术将直接挑战柬经济可持续发展。
在日本参加湄公河流域国家-日本首脑会议期间,洪森总理专门会见了日本美蓓亚电子公司等在柬投资的日本企业领导人,表达柬方欢迎日本投资的诚意。
日本美蓓亚电子公司在金边经济特区建立了“电子产品加工厂”,以从柬埔寨出口电子产品,这正符合王国政府出口多元化的政策,但是这家公司也面临缺乏人才和技术的困惑。
前景是光明
实现出口多元化面临许许多多的困难,但是经济机构、经济学家们对柬埔寨会实现这个目标抱有信心。
亚洲开发银行、国际货币基金组织等都看好柬埔寨的经济可持续发展,认为柬埔寨具有吸引外资的潜力,尤其是作为世界最不发达国家,柬埔寨不仅获得了发达国家的出口优惠待遇,还是东盟成员国,世界贸易组织的成员国,具有广大的国际市场发展空间,因此前景是好的。
目前,柬埔寨的主要经贸伙伴是美国、欧洲国家、中国、泰国、越南、日本、韩国和加拿大。